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生态与发展的辩证关系是习近平总书记生态文明思想的重要内容。去年两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

一年来，落实总书记要求，农业绿色发展呈现勃勃生机。2021年，全国建成高标准农田10551万亩，国家黑土地保护工程、南方酸化耕地和北方盐碱地治理稳步推进，全国耕地质量平均等级为4.76等，耕地质量进一步提升。科学用药技术大面积推广，微毒、低毒和中等毒性农药使用占比超过98％。绿色农业先行先试综合试验平台初步搭建，82个国家农业绿色发展先行区试点县总结凝练出“健康农田”“肥药两制”“绿色农资门店”等一批农业绿色发展典型模式……现代农业正在奋力向绿而行。

绿色农业实践在大江南北遍地开花，顶层制度设计也不断涌现新成果。前不久，农业农村部等6部门印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，这是我国首部农业绿色发展专项规划；《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》《“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划》等专项规划陆续出台，细化种养循环、面源污染治理等重点任务措施……绿色生态已经成为现代农业发展的主旋律。

从投入端的农药化肥减量，到生产过程的作物秸秆、畜禽粪污处理，再到产出端的绿色优质供给，我国农业持续瞄准“绿不绿”的问题，全产业链绿色转型正在阔步向前。

“减肥减药是农业生产大方向，在基层实践中，我们一方面在使用中严格把关，一方面着力宣传减肥减药不减产，让农民逐步改变用药习惯，推广使用生物农药。”80后全国人大代表、江西省九江市柴桑区新合镇镇长李洪亮近两年最关注的就是农村生态问题。

在绿色农业先行区，福建省漳州市注重精准施肥，有机肥、无机肥合理施用，品牌农产品生产基地化肥用量年减少10％以上；天津市武清区开展精准化专业化“统防统治”，有效提高病虫害防控效果，平均每亩化学农药用量77.6克，同比减少15.7％……

去年，农业农村部门继续实施化肥农药使用量零增长行动，持续抓好300个化肥减量增效示范县、新创建109个绿色防控示范县，以点带面推动化肥农药减量增效。

在山东省寿光市古城街道前疃村种植户张佐民的记忆里，每逢拔园时节，路边的蔬菜秸秆堆成了山。而今，针对蔬菜废弃物难以处理的现状，寿光通过推广蔬菜秸秆综合利用等方式，形成了秸秆还田、秸秆有机肥、秸秆沼气等几种技术模式，实现了废弃物资源化利用。

在全国范围内，秸秆综合利用率也在稳步提升，以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向，去年建设了401个秸秆综合利用重点县，围绕全量利用、产业化、生态补偿3个方向，各打造10个左右县域样板，秸秆综合利用率超过87％。

以种植业来说，有多少籽实就有多少对应的秸秆，这些秸秆用好了就是饲料；以畜牧业来说，有多少肉类产量就有多少对应的畜禽粪污，这些粪污用好了就是肥料。全国人大代表，北大荒农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪表示，关键是要加快绿色农业科技创新，引导人才、科技投向绿色农业，生产技术集约高效、产业模式生态循环，让废弃物在循环农业的链条里动起来。

农膜的广泛应用为破解一些地区水资源短缺瓶颈、解决冷凉地区积温不足劣势、促进种植业结构调整发挥了无可替代的作用。但随之产生的废旧农膜也给农村生产生活环境带来“白色污染”，成为亟待解决的问题。

甘肃省榆中县红土坡村是全国有名的高原夏菜生产基地，艺煊蔬菜产销专业合作社理事长张继洲经常要处理大量废旧农膜。“好在省里有生产高标准地膜的企业，成功研制生产出高强度耐候环保地膜，完全满足机械化覆膜作业、机械卷膜回收的要求，回收性能更好，更有利于将来的加工再利用。”张继洲说。

对此，全国政协委员汪鹏飞建议，进一步加大先进适用残膜回收与再利用技术与装备的研发支持力度，支持区域适应性较好的可降解地膜新材料、新产品研究开发，对可降解地膜产品用户进行补贴。

在湖北宜昌江段，江豚跃出江面与水鸟同游；在石首江段，麋鹿集体恣意奔腾……这些是自2021年1月1日起长江流域重点水域开启十年禁渔市民所记录到的画面。

长江禁渔平稳开局，首先要归功于“洗脚上岸”的渔民，以及有力的转产安置措施。“曾经捕鱼，现在护渔。政府帮我们找就业出路。”湖南怀化沅陵县渔家巷社区56岁的上岸渔民唐世松说，在渔家巷社区，像他这样的护渔员还有15人。而在整个沿江地区，沿江10省（市）重点水域共落实社会保障17.19万人，落实转产就业13.03万人，基本实现了应帮尽帮、应保尽保。

还要归功于总体平稳的禁捕管理秩序，消除了非法捕捞隐患。农业农村相关部门组织开展了10次流域性同步执法行动，清理“三无”涉渔船舶9140艘，查办案件1.2万起，长江禁捕水域非法捕捞案件高发态势得到有效遏制，“一江一口两湖七河”重点水域基本实现“四清四无”。

禁渔是手段，最终目的是为了恢复水生生物多样性，在十年禁渔的第一年，“雏形”已经显现。长江上游一级支流赤水河鱼类资源明显恢复，资源量达到禁捕前的1.95倍。多年未见的鳤鱼再次被监测到，鄱阳湖一次性发现近百条洄游的刀鱼群体。

长江休养生息靠禁渔，土地则可以靠轮作休耕来培肥地力。当前，耕地轮作休耕制度试点坚持轮作为主、休耕为辅。重点探索华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西北西南生态严重退化地区的有效治理方式，同时，让更多的耕地长养地力。

实施轮作休耕，农民的收益如何保证？“每年3月放第一季小龙虾的虾苗，6月大虾收走，然后种上水稻，再接着补充虾苗。”江苏盱眙县在自主探索耕地轮作休耕过程中，大力推广“稻虾共作”模式。虽然只种一季稻，但被小龙虾“亲吻”过的水稻，米质更好，每斤售价能达5-8元，龙虾亩产150斤以上，亩均纯效益2000-3000元。

轮作休耕的效益要比较长的时间才能显现，调动农民积极性，还需要财政补贴的力量。对此，全国政协委员、河南省工商联主席梁静建议，建立以绿色生态为导向的农业支持政策体系，要在开展农业绿色发展长期固定观测基础上，完善生态保护补偿机制，让保护农业资源、善待农业环境的人受益。

耕地是保障粮食安全的基石。耕地数量下降、质量不高是我国面临的农情国情。持续抓好耕地保护建设是实现农业可持续发展的重要任务。

东北地区粮食产量占全国的1/4，保护黑土地至关重要。“面对黑土地肥力下降的问题，黑龙江采取秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、农业‘三减’、深松深翻、轮作休耕等多项保护措施，让‘疲惫’的黑土地‘喘喘气’。”王守聪说，“通过实施工程、生物、农艺等综合措施，土壤有机质含量稳中有升，有效遏制了黑土地的退化。”去年，《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》出台并明确提出，“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务，将黑土地保护上升为国家战略。

耕地是饭碗田，高标准农田更是旱涝保收的高产稳产良田。面对家门口建成的“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，江西省新余市渝水区北港村村民脸上洋溢着喜悦，村里近3000亩低洼田变成了高产田，去年种水稻亩均增收400多元。

“从近些年的实际情况看，高标准农田的‘高’和‘不可替代’有四大体现：农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高。”全国政协委员、福建省粮食和物资储备局原局长赖应辉说，“建成后项目区粮食产能平均能够提高10％-20％。”

水资源缺乏是很多地区农业生产面临的难题。十年九旱，这是内蒙古农业生产的现状。去年夏天，高温天气持续多日，开鲁县东方红村里的7000亩膜下滴灌玉米田却长势喜人。“一个月不下雨，看不出旱；一天下30毫米，看不出涝。地膜不仅能防止水分蒸发，遇到洪涝时还可排水，做到旱能灌、涝能排。”当地农民对发展旱作节水农业信心十足。在绿色农业先行区试点县新疆维吾尔自治区奇台县，集成创新滴灌冬小麦水肥一体化栽培技术的应用，让水分生产效率可提高17％以上……

在农业农村部门的不断努力下，当前我国农业用水总量得到有效控制，水资源利用效率不断提高。2021年新增高效节水灌溉2825万亩，建设了60个节水增粮增效示范县。农业水价综合改革面积进一步扩大，累计改革实施面积5.5亿亩。

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。春耕、夏锄、秋收、冬藏，农业生产一环扣一环、一季接一季。农民按时令辛勤耕耘，不变的是稳产保供效益向优的目标，变化的是绿色兴农的导向。向绿而行，现代农业会更加生机勃勃，农民丰收的滋味也将更加甘醇。