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59万亩，一个令人振奋的数字。从河南省自然资源厅获悉，根据最新土地变更调查，截至2018年年底，河南省耕地实际面积达1.2227亿亩，超出国家下达目标192万亩，比上年度净增长59万亩。这是继全国第二次土地调查以来，河南省耕地面积连续第二年实现净增长。

耕地是粮食生产的“命根子”。河南省全面贯彻落实党中央、国务院要求，2018年1月出台了《关于进一步加强耕地保护的实施意见》，提出要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建了以耕地保护为首要任务的土地管理格局，确保耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善，为粮食增产和农民增收奠定坚实基础。

河南省自然资源厅党组书记刘金山说，河南省自然资源系统抓牢压实各级责任，坚持永久基本农田保护、耕地占补平衡、土地征收征用管理、耕地保护责任目标考核“四轮驱动”，坚持土地督察、土地执法监管“双管齐下”，严守耕地保护红线，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。

土地供需矛盾一直是河南省面临的突出问题。一方面，工业化、城镇化发展需要占用耕地，另一方面，耕地资源相对不足，耕地红线不能突破。

59万亩耕地是怎么“长”出来的？

土地政策改革，拓宽了耕地“开源”渠道。根据国家政策，建设用地必须严格落实“先补后占、占一补一、占优补优”的占补平衡政策。2018年初，河南省加大占补平衡制度改革，转变耕地补充方式，规定土地整治、高标准农田建设、农业综合开发、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦，和农村建设用地拆旧复垦等项目新增耕地，都能用来补充耕地，破解了耕地占补平衡困局，激发了基层新增耕地的动力。

河南省创新的宅基地复垦券制度，成为全国土地改革和脱贫攻坚工作的一大亮点。它不仅推动了贫困县和黄河滩区大批农村宅基地复垦，提供了新的耕地资源；同时，复垦券在省域内交易，也为脱贫攻坚带来了“真金白银”。截至目前，累计交易复垦券11.4万亩，收益227.28亿元，交易量和收益均居全国前列。

严控建设占用耕地，盘活闲置用地，成功实现耕地“节流”。

河南省结合省情，细化创新，推出建设用地“增存四挂钩”政策，全省在下达分解新增建设用地计划时，将批而未供土地和闲置土地处置情况作为考核指标，与土地利用计划、城镇工矿规模指标分配调整、新增建设用地报批和开发区升级（扩区）等四个方面挂钩，并深入开展批而未用土地盘活利用专项整治行动，对批而未供土地加快土地供应，对批而未用土地重新盘活利用，对闲置土地实施“一地一策”处置到位。

去年河南省盘活的批而未供土地、闲置土地数量均居全国第一。