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　　1月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长邓小刚、发展规划司司长陈邦勋、种植业管理司司长潘文博和市场与信息化司司长雷刘功出席发布会并答记者问。

　　邓小刚介绍，2023年，面对复杂严峻的国内外经济形势和多发、重发的自然灾害，农业农村部门全力以赴攻难关、破难题，保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头，三农基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。

粮食安全有保障　“菜篮子”产品供应充足

　　2023年，有效克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，全年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高。

　　关于我国粮食安全形势，陈邦勋介绍，我国粮食产量增、结构优、储备足，粮食安全有保障。具体可以从生产、结构、库存等方面判断：一是生产连年丰收。我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过490公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。二是品种结构优化。口粮连年产大于需，绝对有保障，优质水稻、专用小麦供给增加。需求增量多的玉米，产量增加也较多，供需形势明显改观。大豆扩种成效明显，自给率水平进一步提高。三是粮食库存充裕。目前，我国粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。

　　党中央、国务院高度重视生物育种科研攻关及产业化应用，潘文博说，按照中央部署，2021年国家启动转基因玉米大豆产业化试点工作，2023年试点范围已扩展到河北、内蒙古、吉林、四川、云南5个省区20个县，并在甘肃安排制种。从试点的情况看，与常规品种比较，在增产节本增效上，总体都有良好的表现。下一步，农业农村部将稳慎有序推进相关工作，加强技术储备，健全制度体系，强化监督管理，按要求规范有序扩大应用范围。

　　保障“菜篮子”产品稳定安全供给一直是党中央关注的民生大事。2023年，猪牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应充足，春节期间“菜篮子”产品供给总量有保障。

　　雷刘功介绍，受厄尔尼诺和全球气候变暖共同影响，冬春季可能发生阶段性区域性低温雨雪冰冻天气，给稳产保供带来一定风险挑战。下一步，农业农村部将压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地特别是大中城市完善应急保供方案，分级分类制定应对措施；落实落细各项防灾减灾措施，分区分类抓好蔬菜生产，统筹做好猪牛羊禽、生鲜乳生产和水产养殖；加大对重点区域、重点品种、重点环节风险监测和监督抽查力度，切实保障农产品质量安全；推动各地落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，引导主产区与大中城市建立稳定对接关系，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制；加强“菜篮子”产品生产情况调度、市场运行动态监测，及时发布供求信息，稳定市场预期。

大豆产量创历史新高　生猪市场供应较为宽松

　　2023年大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤、创历史新高。与此同时，去年我国大豆进口量为9941万吨，比上年增长11.4%。对此，陈邦勋解释，豆粕是饲料蛋白的重要来源。近年来，随着畜禽饲养量增加，饲用豆粕消费持续增加，成为拉动大豆进口的重要因素之一。

　　对此，2023年，农业农村部启动实施了饲用豆粕减量替代三年行动，引导饲料养殖行业科学用料，减少豆粕用量，促进节约降耗。具体来讲，全面推广低蛋白日粮技术，挖掘利用粮食加工副产品、微生物蛋白等多种资源，同时，想方设法增加优质饲草供应，推进牛羊养殖“以草代料”。总的来看，目前饲料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5个百分点，按全年饲料消耗量测算，相当于减少了900万吨左右大豆消耗。

　　陈邦勋说，农业农村部将坚持问题导向，从供需两端发力，在巩固提升大豆产能的基础上，在减少豆粕饲用量上下功夫，进一步提高低蛋白日粮技术到位率，开发利用其他蛋白饲料资源，增加优质饲草供给，持续促进畜禽养殖节粮降耗。

　　据国家统计局数据，全年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%，处于2015年以来的最高水平。雷刘功说，从养殖收益看，全年生猪养殖头均亏损76元，这也是自2014年以来，首个算总账全年亏损的年份。但也要看到，产业发展水平在逆境中提升，预计2023年生猪养殖规模化率将超过68%，比2022年提升约3个百分点，能繁母猪生产效率也持续提高，为生猪产业持续健康发展打下了坚实基础。

　　针对生猪产能偏高、养殖持续亏损的问题，雷刘功介绍，农业农村部指导各地加强生猪产能调控，保持用地、环保、金融等基础性政策稳定，不断强化信息监测预警，引导养殖场户适应性调减产能，顺时顺势出栏肥猪，加快供需回归均衡。据国家统计局统计，2023年12月末全国能繁母猪存栏量4142万头，比2022年12月末的阶段性高点减少约250万头。

没有发生规模性返贫　乡村建设为农民而建

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，难度大、挑战多。邓小刚介绍，2023年，农业农村部统筹协调各地各部门以及社会各界，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫地区农民收入增速继续高于全国农村平均水平，脱贫群众生产生活条件持续改善，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　今年农业农村部将聚焦“守底线、增动力、促发展”，在守牢不发生规模性返贫底线的基础上，集中更多资源，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推广使用大数据预测预警手段，将存在返贫致贫风险的农户及时识别，纳入监测对象。二是保持中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例总体稳定，分类指导帮扶产业发展，推动产业提质增效、可持续发展。健全乡村产业联农带农机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。三是引导各地把更多资源、精力聚焦投向提升发展能力上。同时，抓紧研究谋划过渡期后的具体制度安排，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

　　乡村建设是推进乡村全面振兴的重要任务，与农民的生产生活息息相关。邓小刚介绍，农业农村部门将会同有关部门，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，协调推进乡村建设行动，牵头抓好农村人居环境整治提升，持续强化乡村建设支撑保障。

　　在此，邓小刚表示，在乡村建设中需要注意的是，农民群众是乡村建设的受益者，也是重要的参与者。要坚持乡村建设为农民而建，健全自下而上、村民自治的实施机制，让农民想建设、愿意干、能参与。（记者　张健楠　张燕）